Si
los Estados Unidos eliminan las restricciones de viajes para turistas
americanos sin que hayan habido reformas significativas en Cuba, las
implicaciones serian importantes:
- Las empresas del estado se fortalecerían como
consecuencia del dinero de turistas americanos. La industria turística
está controlada por los militares y por el General Raúl Castro, hermano
de Fidel.
- Los turistas americanos estarían limitados en su
interacción con los cubanos. La mayoría de los hoteles en Cuba están
construidos en sectores aislados y controlados por el eficiente aparato
de seguridad cubana. La mayoría de los americanos no hablan español, van
a tener contacto limitado con cubanos de a pie, y no están interesados
en visitar la isla para subvertir al régimen. La Ley 88 de 1999, le
prohíbe a los cubanos aceptar publicaciones de turistas. Una de las
penalidades establecidas por dicha ley es encarcelamiento.
- El gobierno de Castro recibiría los dólares que
necesitan y el impacto del turismo sobre el pueblo cubano sería
limitado. Sólo una pequeña porción de dólares seria recibida por los
cubanos pobres. Los mayores beneficiaros serían el estado y las
compañías extranjeras.
- Los turistas gastarían sus dólares comprando
productos como por ejemplo ron, tabaco, etc., manufacturados por
compañías gubernamentales o extranjeras, y se hospedarían en hoteles
pertenecientes, parcial o completamente, al gobierno cubano. Gaviota, la
principal aerolínea dentro de la isla, pertenece y es controlada por
los militares cubanos.
- Es ingenuo asumir que el liderazgo cubano dejaría a
los turistas o negociantes americanos subvertir la revolución e
influenciar la política interna. Se ha visto como bajo ciertas
circunstancias, los turistas americanos en Cuba pueden ser amenazados y
hasta encarcelados.
- En las últimas décadas, cientos de miles de
canadienses, europeos y latino-americanos han visitado la isla. Cuba no
es más democrática ahora. Cuba continua siendo un sistema totalitario ya
que el Estado y el aparato de control se han enriquecido con la entrada
de dólares.
- Similar a lo ocurrido a mediados de los 90s, una
infusión de dólares americanos le proveerá al régimen menos incentivo
para adoptar mas reformas económicas. Las reformas económicas en Cuba se
introdujeron a principios de los 90 cuando la contracción económica de
la isla estaba en su peor estado. Una vez que la economía se comenzó a
estabilizar en 1996 debido al turismo extranjero, las inversiones y
remesas de exiliados, Castro frenó y anuló muchas de las reformas que se
habían implementado.
- Eliminar las restricciones de viajes sin primero
obtener importante concesiones mandaría un mensaje erróneo a los
enemigos de los Estados Unidos: que un líder extranjero puede expropiar
sin compensar; permitir el uso de su territorio para introducir misiles
nucleares apuntados a los Estados Unidos; apoyar terrorismo y causas
anti-americanas alrededor del mundo; y que eventualmente los Estados
Unidos “olvidaría y perdonaría”, y recompensaría con turismo,
inversiones y ayuda económica.
- Desde los tiempos de Ford y Carter, la política
estadounidense hacia Latino América ha destacado la importancia de la
democracia, los derechos humanos y gobiernos constitucionales. Bajo el
Presidente Reagan, los Estados Unidos intervino en Granada, bajo el
Presidente Bush, Sr. los Estados Unidos intervino en Panamá y bajo el
Presidente Clinton los Estados Unidos desembarcó marines en Haití, todo
para restaurar la democracia en esos países. Los Estados Unidos han
prevenido en la región golpes de estado y han apoyado a los pueblos en
elecciones libres. La política norteamericana no ha sido aplicada con
igualdad en todo el mundo, pero si, es la política en la región. Cuba es
parte de Latino América. Aunque nadie está abogando por una invasión
militar, normalizar las relaciones con una dictadura militar en Cuba
mandaría un mensaje erróneo al resto del continente.
- Posiblemente los hermanos Castro pudieran
restringir los viajes de cubano-americanos a la isla una vez que los
turistas americanos comiencen a viajar a Cuba. Para el régimen de la
Habana, los cubano-americanos representan un grupo subversivo pues
pueden hablar con amigos y familiares en la isla, e influenciar
opiniones sobre el régimen y sobre los Estados Unidos. De hecho, el
retorno de exiliados cubanos de 1979-80 precipitó los éxodos masivos de
cubanos desde Mariel en 1980.
- La entrada masiva de turistas americanos a Cuba
puede tener un efecto negativo sobre las economías de los países
caribeños más pequeños como Jamaica, la República Dominicana, las
Bahamas, Puerto Rico, y hasta la Florida, que dependen en gran parte del
turismo. Hay que planificar con prudencia para no causar problemas
económicos ni sociales en estos países.
- Si se elimina el embargo se desarrollaría un
comercio y unas inversiones limitadas con Cuba. Esto tendría
implicaciones importantes.
Comercio
- Todo comercio en Cuba es con las empresas
pertenecientes al Estado. Cuba tiene poco crédito y es una nación con
una gran deuda externa. Los Estados Unidos y sus empresas tendrían que
proveer crédito a las compañías cubanas para comprar productos en los
Estados Unidos. Existe una larga historia de falta de pago por parte de
los cubanos.
- Es muy posible que Cuba no compre grandes
cantidades de productos americanos. Durante los últimos años, Cuba ha
comprado cientos de millones de dólares en comida a los Estados Unidos.
Ahora esa cifra ha bajado a $170 millones al año. Cuba puede comprar en
cualquier otro país y no es probable que abandone sus relaciones con
China, Rusia, Venezuela e Irán por convertirse en un socio comercial de
los Estados Unidos.
- Cuba tiene pocos recursos y productos para venderle
a los Estados Unidos. El níquel, uno de los principales productos
exportados por Cuba, es controlado por los canadienses y es exportado en
gran parte a ese país. Cuba ha destruido la industria azucarera y en
los Estados Unidos no hay mucho interés por el azúcar. Aunque el ron y
el tabaco son productos importantes de exportación, el tabaco es
mayormente enviado al mercado europeo y el ron tendría que competir en
los Estados Unidos con rones de Puerto Rico y el Caribe.
Inversiones
- En Cuba, los inversionistas extranjeros no pueden
hacer negocios con cubanos de forma privada. Solo se puede invertir en
la isla por medio de empresas conjuntas con el gobierno y en forma
minoritaria.
- El Grupo GAESA es una empresa estatal
económicamente dominante en Cuba y controlada por los militares. La
mayor parte de las inversiones extranjeras son por medio o con GAESA.
Como consecuencia, toda compañía que quiera invertir en Cuba tendrá que
negociar con los militares cubanos.
- En términos de libertades económicas, Cuba figura
como el país número 176 de 177 países. Solo por encima de Corea del
Norte. Está entre las naciones con más riesgo para inversionistas junto a
Irán, Zimbabue, Libia, Mali, etc.
- Los inversionistas extranjeros no pueden emplear,
despedir o pagar directamente a sus empleados. Ellos tienen que pagar
por medio de agencias gubernamentales de empleo las cuales son las que
contratan y despiden a los trabajadores. Los inversionistas le pagan a
las agencias gubernamentales de empleo en dólares o euros, y ésta le
paga a los trabajadores solo un 10% en pesos cubanos.
- La corrupción es extensiva, y socava la justicia y el respeto por las leyes.
- Cuba no tiene un sistema legal transparente o
independiente. Todos los jueces son nombrados por el Estado y todos los
abogados son también licenciados por el Estado. En los últimos años, el
gobierno ha congelado arbitrariamente más de $1 billón de inversionistas
europeos, al igual que otras inversiones han sido confiscadas. La Ley
77 cubana le permite al Estado expropiar capital de inversiones
extranjeras por razones de “utilidad pública” o “interés social”. El año
pasado, tres gerentes de compañías extranjeras con fuertes lazos con el
gobierno fueron arrestados.
Conclusión
- Si se eliminan las restricciones de viajes y el
embargo de manera unilateral, ¿Con qué podría el gobierno americano
negociar con el régimen cubano en el futuro? ¿Cómo se podrán promover
cambios en la isla? El embargo puede ser importante en la negociación
con un gobierno futuro dispuesto a ofrecer concesiones políticas y
libertades económicas al pueblo de Cuba.
- Las restricciones de viajes y el embargo solo deben
ser eliminadas como resultado de una negociación entre los Estados
Unidos y un gobierno cubano dispuesto a impulsar un cambio político y
económico irreversible, o cuando exista un gobierno democrático en la isla.
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